“殿下此话怎讲？”

“现今百万灾民流离失所，拖家带口，一路之上，拐卖之事频发，盗匪如恶狼般猖獗，疾病亦如阴霾肆虐。你以为将那些麸糠陈粮运送至灾区无需花费？大小官吏岂会去吃那麸糠与陈粮？若无利益驱使，他们怎会轻易行动。”

于耀宸心中一惊，追问道：“那岂不是这些钱财又要落入世家之手？”

“不，本太子需要跟他们一样收割灾民。”

于耀宸低头沉思，反复琢磨这句话，须臾，眼中闪过一丝恍然。

“属下明白了。”

如果是无偿将麸糠陈粮这些赈灾粮发放到灾民手中是不现实的，不但没人愿意帮你，而且还困难重重。

这件事李承乾要面临的困难有很多，一来，没有利益的诱惑，无人愿为其运送粮食，商人重利，绝非菩萨心肠。

第二点，地头蛇捞不到好处，赈灾开展不了，需要打点当地的士绅，第三，过低的价格会使世家的粮食卖不出去，必然会引来世家的针对与报复，第四，就算妥协了，即便一切顺利，诸多灾民仍不一定能存活，故而控制灾民数量便成了他们不得不做之事。

综合以上种种，麸糠和陈粮的价格需与灾区粮价形成二选一的局面。灾民手中的钱财，要么用来购买价格高昂但相对可口的正规粮食，要么选择难以下咽的麸糠。

如此一来，既能缓解粮价攀升的问题，又能保障灾民的存活。虽说此举会掏空灾民手中的铜钱，但实属无奈之举，但也是没有办法中的办法，若是不如此，他们的下场只有易子而食，落妓为娼。

解决了生存问题，卖儿卖女的现象自然会减少。只要没有灾民饿死，患病问题便容易解决。朝廷只需下达宣传讲卫生的命令即可，接下来便是以工代赈。

组织人力修缮士绅豪族的房屋，建造城墙、修筑道路等。士绅们得到好处后，赈灾工作自然能够顺利开展。

剩下的难题便是组织商团前往灾区。可让泾阳县的周发联合苏尚，宣扬关中粮价大涨的消息，即便是平常一文钱的麸糠，在灾区也能卖出数倍的价格。

将这些消息散布至附近各县，逐利的商人小贩自然能嗅出其中商机。待这些小商小贩抵达灾区后，便会自然而然地联合起来，对抗当地的世家。

“殿下，那匪患如何解决?”

"你是土匪，你会吃麸糠？”