蔡京做宰相后，为了巩固自己的宰相位置，挖空心思讨好赵佶。他做宰相的第三年即公元1102年，蔡京蛊惑赵佶，扩建延福宫。

延福宫本是开封城内相对独立的一处宫室，在内城之外。延福宫是皇帝、皇后等游乐之所，原来规模并不大。蔡京对赵佶说，延福宫太狭窄，没有皇室的体面，应该扩建，正中赵佶下怀。

对这等好事，赵佶从不马虎，说干就干，下诏命内侍童贯、杨戬、贾详、何?、蓝从熙等五位负责扩建、重造延福宫。五人分别监造一处宫殿。于是，在童贯、杨戬等五人的相互比拼下，他们不计人力、不计成本，不计原有制度。五幢宫殿，你争奇，我斗巧，追求的是侈丽，讲究的是奢华，怎么豪横怎么来！

宫内殿阁亭台，连绵不绝，凿池为海，引泉为湖。文禽奇兽琳琅满目，有鹤庄、有鹿寨、有孔雀舍等不可胜计，禽兽数量动辄上千。

嘉花名木，千姿百态；怪石岩壑，幽胜仿佛天然而成，穷奇极胜，

不似人间，宛若仙境。

经过十三年的持续投入，公元1114年八月，延福宫改造完毕，号称“延福五位”，赵佶亲自撰文，写下《延福宫记》。

赵佶玩赏一段时间后，还觉得不新鲜刺激，又让人在整个延福宫内的后苑设置村居野店、饭肆酒楼。每年冬至后，便安排放灯，从东华门以北，都不实行宵禁，迁徙市民各行各业的店铺到这些村居野店中，大家都纵情赌博豪饮，一直到上元节后才散，端的是快活异常！

玩不到两年，赵佶又觉得腻味了，光有宫、有亭、有店、有石、有兽，没有水怎么行？

赵佶下诏，把旧城濠外之地疏浚为一条河，河上建造两座桥与延福宫后苑相连，桥下累石固定，桥上路人通行。

该河取名景龙江，碧波荡漾，可泛小舟。一叶扁舟，橹声汩汩，别有一番情趣。沿景龙江两岸，种植着名目繁多的奇花珍木，每逢夏秋之际，姹紫嫣红，争奇斗艳，落英缤纷，流水潺潺，置身其中，更胜仙境！

但仅在延福宫、景龙江一亩三分地，珍奇毕竟有限，天下之大，无奇不有，怎么汇集京师？这是技术活！