公元1086年闰二月，司马光如愿以偿，被任命为宰相，可他还是老一套，上疏推辞不干，太皇太后和赵煦没有理会。

司马光接着第二次恳辞，如果说第一次推辞是必要的礼节和程序，那第二次就显得矫揉造作了。太皇太后与赵煦直接下诏不准许。并且答复直接司马光：“爱卿所提要恢复的'差役法'，已经差遣相关官员详细拟定了。”司马光才再没有推辞。

此前，保马等法废除后，司马光在家养病，得知最操心的免役法、青苗法和将官法尚未废除，无限感伤地说：“吾死不瞑目啊！”后来司马光又上了几次箚子，力主全部废除免役、青苗、将官等法。

朝廷诏令韩维、吕大防、孙永、范纯仁详细商议修改免役法。

闰二月中旬，知枢密院事章惇针对司马光的箚子上言：“近日奉旨和三省一同进呈《司马光乞罢免役、行差役事箚子》，臣日夜反复研究，觉得其中的漏洞很大。司马光先说'上户'认为'差役'方便，出'免役钱'受害。等到十七日的箚子，又说'免役钱'致'下户'困苦，'上户'方便，半个月的时间，两份箚子自相矛盾！

太皇太后让执政大臣讨论，章惇争辩道：“免役法，熙宁初年，操作太急促，所以有些弊端，至今近二十年，已成习惯，再回过头来改为差役，弊病将会更大！”应该说章惇的意见是很符合实际现状的。

可司马光却说：“恢复差役之初，州县可能有些麻烦，但希望朝廷坚如磐石，不要以他人言语破坏有利百姓的良法。”

司马光慢条斯理，一副不以为然、好死不死的样子，彻底激怒了章惇。

章惇性格暴烈，一触即跳，在垂帘之前立即和司马光争吵起来，司马光依然风起云淡，最后章惇理智丧失，几乎是指着司马光鼻子叫嚷道：“有本事你和我单挑，你总要吃我一剑！”

章惇这话大有威胁恫吓的味道，全然忘记了还有皇帝和太皇太后高高在上，这倒十分符合章惇胆大妄为的作风。而这恰恰是司马光要的结果。

章惇一发狂，彻底惹毛了太皇太后，二十二日，章惇被罢黜，知汝州。原来的同知枢密院事安焘（同枢密副使）进位知枢密院事，范纯仁替补安焘同知枢密院事的位置。

可是，王岩叟、苏辙、刘挚、孙升、朱光廷又说安焘德不配位，不同意安焘的任职。太皇太后特意召王岩叟、朱光廷安慰道：“朝廷有缺失，你们一一说来，实出于公心，以后也安心进言。你们驳斥安焘很得当，但先帝的托孤大臣，也不应该全部都赶下台吧？”