【但张须陀还是选择了“先开仓而后上状”，宁愿自己因此获罪也要先救百姓。当然最后，皇帝并没有责怪他。】

【但张须陀这里只是极个别现象。同样在《隋书·食货志》中，还有这样的记载：当时天下大乱，朝廷粮食充裕、粮仓饱满，民间却出现了人吃人的惨象。】

【原因就在于：“吏皆惧法，莫肯赈救。”】

【他们的职责，只是管理粮仓，并没有救济灾民的责任。而且与此同时，粮仓的管理和处罚，又是相当的严厉。】

【首先，在制度设计上，杨坚为了防止地方政府擅自挪用仓廪中的储粮。规定粮仓的官吏是由州府逐级管理的，跟地方上的官员无关。】

【所以，当地方上发生灾荒，饿殍遍地时，也与粮仓无关。】

【其次，就是重罚。杨坚曾经规定：盗一钱则弃市。不久以后，他还觉得处罚不够严厉，又开始鼓励告密：“行署取一钱以上，闻见不告言者，坐竟死。”】

【所以也不能怪当时的底层粮仓官吏不作为，只是知情不报就要被杀头，你这任谁也不能拿自己的命去救人吧。由此可见，隋朝的粮仓管理之严苛，几乎已经到了一个变态的程度。】

【虽然制定规则的本意，是为了防止管理人员侵吞浪费粮食，但造成的结果却是，聚了粮食，散了民心。】

【一方面，是朝廷仓储堆积如山，以至于都腐烂了；另一方面，却是饥民遍地，饿殍满盈。这种强烈的对比，足以让任何有良知的人才与朝廷离心离德，也足以让那些有野心的人看到机会。】

【毕竟这种国家有粮而百姓饥荒的事，已经不是第一次发生了：早在隋文帝开皇十四年，关中遭遇饥荒，朝廷就没有开仓放粮，而是让老百姓流亡，自寻出路。】

【在古代中国的帝制时代，流民绝对是最危险的事情之一了，几乎所有推翻了王朝统治的农民，都是流民出身。唐末的黄巢起义、明末的李自成，他们得以起事的主力无不是当时已经走投无路的农民。】

【但是，即便流民遍地，与粮仓也毫无关系，只要他们不是来抢粮食的。而地方官如果想开仓赈济百姓，他们又没有这个权力，只能上奏朝廷。】