朝廷不仅要借钱给百姓租地，还要在各州郡掀起一股新修水利等民生的风潮。

北方六州，徐州不怎么需要金钱投入，剩下五州，平均每州能得到十亿钱的资金！

十亿钱等于一两年前朝廷全年赋收！

这么笔钱投下去，就是砸也能砸出十几年丰收！

百亿钱眨眼间刘辩就规划完成。

还没完，为了使钱花的最值，刘辩再次下令。

“水师第一军，于昭宁二年在荆州动工，着太尉府调遣官兵前往荆州先行训练，水师第二军于兖州建设，水师第三军由各州郡自己申请，条件是必须有供大船航行，直通长江的航道。”

兖州不像后世，如今水系发达，数个上古大泽遍布全州，各种流域直通长江。

虽然造船业不咋地，远远比不上荆州，在兖州搭建水师花费会更大，但是能创造就业，能拉动经济，就值。

而且还能让兖州豪强们捞上一笔，说过让他们跟着一起挣钱，就一起挣。

这股东风要惠及到每个人，有力的出力，有资源的出资源，都能换到到手的好处。

就算有人黑一部分都无所谓，总要有人造船吧？总需要有几十万流民吧？他们能拿到钱就行，哪怕少点，比以前提心吊胆等着被饿死强！

这才是一个负责任的朝廷该做的事，哪怕会受到一些议论，说他这个天子舍近求远，宁愿多花钱也要昏聩的跑兖州去折腾，他都认了。

至于第三军，豫州、青州、徐州三个州，自己去找大司农扯皮吧。

反正谁能要到自己州郡去建设，五年内造船业必将蓬勃发展，为几十万流民创造工作，府库以木材换取巨额的造船收入。

还有一两百亿，该怎么花呢？

刘辩准备某天早朝再与百官议论。

这场私下的议政，决定了未来大汉五年的走势。

朝廷以土地、房屋为初始资产，百姓苦了那么久，为汉廷攒下了启动资金。

接下来就是大力建设期，可以预见，十年内，大汉会发生翻天覆地的变化。

朝廷并没有隐瞒的意思，放出风声去后，首先就是洛阳沸腾。

这绝对是昭宁元年最重磅的消息，比皇甫嵩取得大捷还要扣动百姓心弦。

洛阳官吏同样震惊，有顽固的认为，三十亿造水师，就是祸国殃民。

聪明的已经准备从中大捞一笔了。