第995章持续改革与“羊吃人运动”（上）

在进入新世纪前后，作为共和国的军政独-裁者，安德鲁的主要精力都集中在法国国内事务，无论是针对海峡对岸英国的情报战，还是法俄同盟与奥斯曼帝国的领土之争，这位第一执政基本上都不再亲力亲为，只是听取几次汇报，做个“高瞻远瞩”的指示即可。

在安德鲁看来，国家的稳定与繁荣，不仅依赖于军事上的强大，更需要坚实的经济基础作为支撑。于是，他雷厉风行地将目光投向国家经济与金融领域，一场大刀阔斧的改革就此拉开帷幕。

从1799年到1800年这段关键时期，以安德鲁为首的执政-府接连推行了一系列影响深远，且成效显著的经济举措。

首当其冲的，便是完成了中-央政-府直接征税制度的实施。在此之前，法国的税收体系犹如一盘散沙，各地征税标准不一，流程繁琐且效率低下，导致大量财政收入流失。

早在1795年的时候，安德鲁就支持财政部推行上述改制，但因为随后持续了4年的欧洲大战影响，一些极有可能会引发社会矛盾的激进财税措施，被第一执政下令暂缓实施。

等到法国最终建立了欧陆霸权，加之法俄结盟，以及英法重新私下和谈之际，安德鲁也最终腾出手来，全力支持财政部长拉梅尔，建立起一套统一、高效的中-央征税体系，将国家的征税权牢牢收归中-央政-府手中。

在第三执政康巴塞雷斯的建议下，安德鲁也任命了法王时代的前贵族，封丹纳子爵担当共和国税务总局的第一任局长。

经过长达数年的努力，法国打破了旧有税收格局的混乱局面。预在新世纪的第一年（1800年），国家预算将最终趋于平衡，曾经入不敷出的财政困境得到了极大缓解，为国家的后续发展奠定了坚实的物质基础。

为了进一步减轻国家债务负担，第一执政“前瞻性、创造性”地建立了偿债基金制度。毫无疑问，国债如同高悬在国家头顶的达摩克利斯之剑，若不妥善处理，将对国家经济造成致命威胁。

从1796年开始，法兰西的经济逐步恢复之后，他便下令借助历次对外战争中获得的大量战利品，拿到社会上进行公开拍卖。

依照规定，其全部收入的四分之一，用于逐步的回购政-府公债的方式，逐步减少国债规模，塑造国家金融信誉。